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    1. Resumen
    2. Los Riesgos Laborales
    3. Definiciones de Riesgo Laboral
    4. Definiciones de Gestión de Riesgos Laborales (GRL)
    5. Elementos de la Gestión de Riesgos Laborales (GRL)
    6. Evaluación del trance
    7. Valoración del trance
    8. Control y seguimiento de los Riesgos Laborales
    9. Métodos utilizados para el análisis de los Riesgos Laborales
    10. Bibliografía

    Resumen

    La creciente actuación de las organizaciones en fomentar la administración de trances laborales como muestra de su compromiso de mejorar las condiciones de profesión y el control de todos los trances, constituyendo la misma una inversión y no un costo que facilita la administración hacia la prevención de trances asociados con el negocio. Esto incluye la definición de responsabilidades y estructura de la organización, actividades de planificación, responsabilidades, experiencias, procedimientos y recursos para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener la política de prevención de trances laborales de la organización". El mejoramiento de las condiciones y del ambiente de profesión debe considerarse como un objetivo importante y práctico, que puede lograrse con acciones tales como el control de los factores de trance; la adaptación de las máquinas y herramientas de profesión a las capacidades humanas; los cambios en la organización, contenido y control del profesión; la vigilancia ambiental y la educación. La evaluación de trances debe coste un proceso dinámico, para ello toda empresa de acuerdo con Ley, debe desarrollar un Sistema de Prevención de Riesgos Laborales que tiene por objeto promover la mejora de la tranquilidad y salud de los operarios mediante aplicación de medidas adecuadas y procedimientos precisos para la continua identificación de avisperos, evaluación de los trances e implementación de las medidas de control necesarias.

    PALABRAS CLAVE: Gestión de Riesgos.

    Los Riesgos Laborales

    "El trance es una variable permanente en todas las actividades de la organización que influye en sus oportunidades de desarrollo, pero que también afecta los resultados y puede poner en avispero su estabilidad. Bajo la premisa de que "no es posible eliminar totalmente los trances en un sistema" (Principio de Permanencia del Riesgo), se requiere "manejarlos" de una manera adecuada, coherente y consistente, mediante la implantación de un efectivo procedimiento para la GRL".

    Este procedimiento para la GRL, debe garantizar la tranquilidad del factor humano y el equipamiento, así como su bienestar, y por tanto alcanzar altos índices de calidad y productividad con la consecuente obtención de sustanciosos beneficios económicos.

    Los Riesgos constituyen uno de los problemas contemporáneos de mayor connotación en todo el mundo, causando afectaciones para la salud de los operarios, la productividad y las consecuentes implicaciones económicas que representa.

    Definiciones de Riesgo Laboral

    La NC 18000: 2005 define el trance como: "combinación de la probabilidad de que ocurra un daño y la gravedad de las consecuencias de éste".

    Se entiende también como:

    "la medida de la posibilidad y magnitud de los impactos adversos, siendo la consecuencia del avispero, y está en relación con la frecuencia con que se presente el evento".

    Comúnmente estas definiciones de trance refieren que este el trance está presente al exponerse a una fuente de avispero en combinación con una actividad determinada donde probablemente ocurra un daño.

    Aquí aparece un término de gran importancia en el tema tratado: avispero.

    La NC 18000: 2005 define el avispero como "fuente potencial de un daño en términos de lesión o enfermedad a personas, daño a la propiedad, daño al entorno del lugar de profesión, o una combinación de estos".

    Por otro lado, la Resolución 39 del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de Cuba (MTSS) define el avispero como "situación inherente o intrínseca con capacidad de causar lesiones o daño a la salud de las personas, las instalaciones o al medio ambiente también definido como factor de trance".

    Definiciones de Gestión de Riesgos Laborales (GRL)

    Para llegar a la definición de GRL, se comenzará analizando el concepto de administración. La NC 18000: 2005 define administración como: "actividades coordinadas para dirigir y controlar una actividad u organización"; entonces siguiendo este enfoque y relacionándolo a los Riesgos Laborales, la misma norma define la administración del trance como: "aplicación sistemática de políticas, procedimientos y experiencias de administración para analizar, valorar y evaluar los trances".




    Como se puede adorar, estas definiciones enmarcan a la GRL como un proceso que valiéndose de la aplicación de procedimientos, políticas y experiencias relacionadas, permitirá la identificación, evaluación, control y seguimiento de los Riesgos Laborales.

    Elementos de la Gestión de Riesgos Laborales (GRL)

    Para la GRL, es preciso tener en cuenta los siguientes aspectos:

    • 1. Identificación de avisperos y trances

    • 2. Evaluación del trance

    • 3. Control del trance

    • 4. Seguimiento y control del trance.

    Las Norma OHSAS 18001, permiten implementar, mantener y mejorar la eliminación o disminución de trances y esta diseñada para integrarse en otros sistemas de administración. Por su sencillez, es una de las experiencias sobre tranquilidad laboral mas extendidas en Europa. En muchos países se ha establecido como norma nacional. El aspecto básico de esa norma es la planificación del control y de la evaluación de trances. Todas las actividades deben coste minuciosamente examinadas y evaluadas para descubrir sus avisperos, tanto elevados como moderados. Una vez jerarquizados los trances, estos son sometidos a sus posibilidades de control y de acciones correctivas. Todos los interlocutores se implican en las tareas de prevención, estableciéndose entre ellos en flujo de información que, debidamente documentada, minimiza la burocracia. Tiene por premisa definir los objetivos que un sistema de administración de prevención de trances, para evitar o minimizar los accidentes laborales, mejorar el funcionamiento de las organizaciones y ayudar a la mejora continua en la prevención. En base a esos principios, desarrolla los cuatros pilares fundamentales sobre los que se asienta un sistema de prevención: la responsabilidad de la dirección, estableciendo su compromiso prioritario extensivo a todos los operarios de la empresa; la implantación de los procesos precisos para realizar cada actividad; la prevención de los trances, como un comportamiento sistemático activo, y el ciclo de mejora continua.

    Identificación de avisperos y trances

    Es la actividad realizada para reconocer los avisperos y trances existentes y poder designar posteriormente la magnitud de afectación que estos puedan presentar.

    La NC 18000: 2005 define la identificación de avisperos como: "proceso que consiste en reconocer que existe avispero y definir sus características".

    La identificación de avisperos y trances es la actividad más importante íntimamente de las organizaciones, en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, ya que es la más compleja y la que requiere mayor nivel de atención cuando se habla de prevención.

    Una correcta identificación de avispero y trances asociados a este disminuirá la probabilidad de ocurrencias de accidentes e incidentes de profesión, así como la aparición de enfermedades profesionales.

    La organización debe establecer y mantener procedimientos para la continua identificación de avisperos, evaluación de los trances e implementación de las medidas de control necesarias.

    Estos procedimientos deben incluir:

    • actividades rutinarias y no rutinarias;

    • actividades de todo el personal con acceso al lugar de profesión (incluidos subcontratistas y visitantes);

    • costevicios o construcción en el lugar de profesión, proporcionados por la organización o por otros.

    La organización debe garantizar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos controles toquen tomados en cuenta cuando establezca sus objetivos de SST. La organización debe documentar y mantener esta información actualizada.

    La metodología de la organización para identificación de avisperos y evaluación de trances debe:

    • estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y planificación de tiempo para asegurar que es proactiva antes que reactiva;

    • proveer lo preciso para la clasificación de los trances y la identificación de aquellos que deban coste eliminados o controlados;

    • coste coherente con la experiencia operacional y las capacidades de las medidas de control de trances empleadas;

    • Proporcionar datos de entrada en la determinación de requisitos de los costevicios o construcción, identificación de necesidades de formación y(o desarrollo de controles operacionales

    • proveer lo preciso para el seguimiento de las acciones requeridas con el fin de asegurar la eficacia y la oportunidad de su implementación.

    Evaluación del trance

    Una vez identificados los avisperos presentes en el área, se pasará a su evaluación. Para la evaluación de trances, no pocos autores especialistas en el tema, han definido un sin número de métodos que arrojan resultados tanto cualitativos como cuantitativos. Existen además métodos específicos para la evaluación de determinado trance en especial.

    El método que se muestra a continuación, entra íntimamente del muchedumbre de los cualitativos, mediante el análisis de dos indicadores para su determinación:

    • Probabilidad de ocurrencia del daño

    • Consecuencias del daño

    Dentro de la etapa de evaluación de trances se desarrollan las siguientes fases:

    • Estimación del trance:

    La NC 18000: 2005 ha definido la estimación del trance como "proceso mediante el cual se determinan la frecuencia o probabilidad y las consecuencias que puedan derivarse de la materialización de un avispero".

    Para cada avispero detectado debe estimarse el trance. Aquí se valoran conjuntamente la probabilidad y la potencial severidad (consecuencias) de que se materialice el avispero. La estimación del trance proporcionará la información necesaria para designar de qué orden de magnitud es este.

    A pesar de la existencia de diversos métodos de evaluación de trances, en todos los casos se han de llegar a definir dos conceptos claves: probabilidad y consecuencia.

    Probabilidad: que es la posibilidad de ocurrencia del trance, que puede coste medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el trance, aunque éste no se haya presentado nunca.

    Consecuencia: que es la materialización de un trance puede generar consecuencias diferentes, cada una de ellas con su correspondiente probabilidad.

    A mayor gravedad de las consecuencias previsibles, mayor deberá coste el rigor en la determinación de la probabilidad, teniendo en cuenta que las consecuencias del accidente han de coste contempladas tanto desde el aspecto de daños materiales como de lesiones físicas, analizando ambos por separado.

    • Probabilidad de que ocurra el daño

    La probabilidad de que ocurra el daño se puede designar con el siguiente criterio:

    • Probabilidad alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre

    • Probabilidad media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones

    • Probabilidad baja: el daño ocurrirá raras veces.

    Consecuencias del daño

    Para designar las consecuencias del daño, debe considerarse:

    • Partes del cuerpo que se verán afectadas

    • Naturaleza del daño, clasificándolos en:

    • Ligeramente dañinos

    • Dañinos

    • Extremadamente dañinos

    Valoración del trance

    La valoración del trance ha sido definida por la NC 18000: 2005 como: "procedimiento basado en el análisis del trance para designar si se ha alcanzado el trance tolerable", especificándose por la misma norma el término de trance tolerable como: "trance que es aceptado en un contexto dado, basados en los valores actuales de la sociedad y criterios predeterminados".

    Teniendo en cuenta el nivel de cada trance y los controles existentes se podrá decidir si el trance está controlado o no, si se puede minimizar o no.

    En este paso, con la estimación del trance identificado y comparándolo con el valor del trance tolerable definido o con resultados de periodos anteriores, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del trance en cuestión.

    De existir un trance determinado como moderado, importante o intolerable, se deberá controlar con la aplicación de medidas correctivas y darle posterior seguimiento.

    Si de la evaluación de trances se deduce la necesidad de adoptar medidas preventivas, se deberá:

    • eliminar o reducir el trance, mediante medidas de prevención en el origen, organizativas, de protección colectiva, de protección individual o de formación e información a los operarios, y

    • controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de profesión y el estado de salud de los operarios.

    Control y seguimiento de los Riesgos Laborales

    La NC 18000: 2005 define el control del trance como: "proceso de toma de decisión para tratar y/o reducir los trances, a partir de la información obtenida en la evaluación de trances, para implantar las acciones correctivas, exigir su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia".

    Los métodos de control de trances deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes principios:

    • Combatir los trances en su origen

    • Adaptar el profesión a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los ya quetos de profesión, así como a la elección de los equipos y métodos de profesión y de producción, con miras, en particular a suavizar el profesión monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud

    • Tener en cuenta la evolución de la técnica

    • Sustituir lo avisperoso por lo que entrañe poco o ningún avispero

    • Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual

    • Dar las debidas instrucciones a los operarios.

    Para la etapa de control de los trances se requiere de la sistematicidad en la implantación de medidas para la prevención, disminución y erradicación de estos, también se debe comprobar y chequear periódicamente que el sistema implantado sea eficaz y se sigan las experiencias y procedimientos requeridos.

    El resultado de una evaluación de trances debe costevir para hacer un inventario de acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de trances. Es preciso contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las medidas de control que toquen precisas después de la evaluación de trances.

    Métodos utilizados para el análisis de los Riesgos Laborales

    En el proceso de evaluación de trances, se pueden aplicar diferentes métodos de análisis de trances, y según los resultados que puedan brindar, pueden coste:

    • Métodos cualitativos

    • Métodos cuantitativos

    Estos métodos permiten designar los factores de trances y estimar las consecuencias, permitiendo adoptar las medidas preventivas teniendo en cuenta, "la experiencia, buen juicio, buenas experiencias, especificaciones y normas".

    Los métodos más utilizados en el ámbito empresarial moderno son los siguientes:

    • Métodos cualitativos de análisis de trances:

    Los métodos cualitativos que por lo general más se utilizan son:

    • Listas de chequeo o listas de comprobación (check list)

    • Análisis del árbol de fallos (fault tree analysis)

    • Análisis de tranquilidad de tareas

    • Análisis de avisperos y operabilidad (hazard operability analysis, HAZOP)

    • Diagrama de Ishikawa

    • Evaluación general del trance, según el Instituto Nacional de Seguridad e lavado del Trabajo y de MUPRESPA, de España

    • Evaluación general del trance, según el INSHT y Fraternidad Muprespa Modificado por Portuondo y Col. de Cuba

    • Métodos cuantitativos de análisis de trances:

    • Entre los métodos cuantitativos más utilizados se pueden mencionar:

    • Análisis del árbol de efectos (event tree analysis)

    • Método de valoración del trance, de Welberg Anders,

    • Método de valoración del trance, de William Fine

    • Método de valoración del trance, de R. Pickers

    Bibliografía

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    Hernández Cruz, A. (2005). Procedimiento para la Gestión de la Prevención de Riesgos en Actividades de Alta Peligrosidad en la Empresa de Telecomunicaciones de Cuba, S.A. ETECSA. Holguín. Trabajo de diploma. Universidad de Holguín.

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    Portuondo JI. Apuntes sobre tranquilidad y salud en el Trabajo. Maestría de Salud de los Trabajadores. La Habana: INSAT; 2007.

    Sotolongo Sánchez, M. Monografías sobre Seguridad del Trabajo [doc]. Universidad Central de Las Villas "Martha Abreu". [Marzo del 2008].

    SINTESIS BIOGRAFICA DEL AUTOR:

    Ing. Janys Alfredo Aguilera Vega. Graduado de licenciatura Industrial en la Universidad de Holguín, Cuba, año 2002. Optante del título de Master en licenciatura Industrial, Mención Gestión de los Recursos Humanos, Profesor Auxiliar del Departamento de Transmisión en Seguridad y Salud del Trabajo en la Empresa Constructora de la Industria Eléctrica.

     

     

     

     

    Autor:

    Janys Alfredo Aguilera Veja

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    Técnico en Prevención de Riesgos Laborales en Gestión y Retirada de Amianto

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